В связи с технологическими работами возможны затруднения в доступе к сайту. Приносим свои извинения за доставленные неудобства.

Отчет начальника УМВД России по Ярославской области перед депутатами Ярославской областной Думы от 25 марта 2016 г.

Тезисы выступления  начальника УМВД России по Ярославской области генерал-майора полиции  Н.И. Трифонова по вопросу «О  результатах оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел Ярославской области за 2015 год, состоянии и прогнозе развития преступности на территории региона»

25.03.2016                                               г. Ярославль

Уважаемый Михаил Васильевич!

Уважаемые депутаты!

Перед началом своего выступления хочу выразить слова признательности и благодарности за поддержку органов внутренних дел в нормотворчестве по вопросам борьбы с преступностью, охраны правопорядка и безопасности.

Среди вопросов нормотворческой деятельности, касающихся сферы внутренних дел, два приоритетных направления, способствующих снижению уровня преступности в области, – это профилактика правонарушений и участие граждан Ярославской области в охране общественного порядка.

  • Выступая 15 марта 2016 года на расширенном заседании коллегии МВД России, Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин отметил, что без решения всего спектра проблем, существующих в сфере профилактики преступлений, трудно рассчитывать на качественное оздоровление криминальной ситуации в стране.

Как известно, правовое регулирование указанных вопросов осуществляется как на федеральном, так и на региональном уровнях.

В целях реализации требований Федерального закона от 02.04.2014 № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» принят Закон Ярославской области от 08.04.2015 № 26-з «Об отдельных вопросах участия граждан в охране общественного порядка на территории Ярославской области».

  • В 2014 году Управлением подготовлены законопроекты, в соответствии с которыми предлагается установить на законодательном уровне обязанность прохождения дактилоскопической регистрации лицами, в отношении которых судом вынесено постановление о запрете на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения, а также расширить перечень лиц, подлежащих обязательной геномной регистрации, за счет включения в него всех лиц, подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений, а также осужденных за их совершение.

Предлагаемые новации законодательства помогут вывести на новый уровень решение задач противодействия преступности, повысить раскрываемость преступлений, а также более действенно осуществлять профилактику правонарушений при проведении публичных, в том числе спортивных мероприятий.  

  • Выполняя в соответствии с Федеральным законом «О полиции» свое предназначение, органы внутренних дел во взаимодействии с органами государственной и исполнительной власти, местного самоуправления, иными правоохранительными органами оказывают всемерное противодействие преступности, прилагают все усилия к обеспечению общественной безопасности и охране общественного порядка.

В 2015 году проведены комплексные оперативно-разыскные и профилактические мероприятия «Профилактика», «Притон», «Двор», «Розыск», «Подросток» и многие другие.

- Организовано взаимодействие с представителями общественности (председатели совета дома, ТСЖ, уличкома) по получению значимой для органов внутренних дел информации о состоянии правопорядка в жилом секторе.

- Осуществлены встречи с населением руководства УМВД и территориальных органов районного уровня, которые позволяют оперативно реагировать на наиболее злободневные вопросы и решать их в оперативном порядке.

Проведен значительный объем работы по раскрытию преступлений и расследованию уголовных дел. Принятыми мерами удалось увеличить количество раскрытых преступлений в целом по области на 14,3% (с 8664 до 9904), в том числе уголовные дела о которых находились в производстве следователей органов внутренних дел – на 23,9% (с 3044 до 3772), дознавателей – на 10% (с 3455 до 3799).

Установлено 8217 лиц, виновных в совершении преступлений, что больше прошлогодних показателей на 13,7% (с 7225 до 8217).

Удельный вес расследованных тяжких и особо тяжких преступлений составляет 51,7%, что превышает аналогичный показатель по ЦФО – 44,8%, и сопоставим со среднероссийским показателем (РФ – 52,8%).

На фоне роста регистрируемой преступности на 40,3% (с 15 512 до 21 759), наблюдается снижение таких значимых преступлений, как:

  • убийство -3,7% (с 81 до 78),
  • умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее смерть, -21,9% (с 64 до 50),
  • изнасилование -8,7% (с 23 до 21),
  • разбойное нападение -18,2% (со 148 до 121),
  • кражи автомашин -15,8% (с 297 до 250).

Благодаря инициативным и профессионально-грамотным действиям сотрудников полиции раскрыты тяжкие преступления, получившие общественный резонанс, и другие видыпреступлений. Раскрыты два двойных убийства в Дзержинском и Заволжском районах г. Ярославля, совершенных в сентябре и ноябре 2015 года. 

Пример раскрытия:

В ноябре 2015 года по горячим следам раскрыто двойное убийство в Заволжском районе г. Ярославля, когда в ходе совместного распития спиртного возникла ссора, в результате  которой хозяин квартиры расправился со своими гостями, а чтобы замести следы, расчленил тела жертв, разложил их по мешкам, а голову одного из убитых выбросил.

Особое внимание уделяется противодействию организованной преступной деятельности. Всего в 2015 году сотрудниками полиции раскрыто 56 преступлений (-11,1%; 63), совершенных в составе ОПГ. К  уголовной ответственности привлечено 25 лиц.

Пример:

Задержана организованная группа, сформированная на этнической основе, на счету которой более 30 краж имущества граждан, совершенных в Переславском районе Ярославской области. Уголовное дело с обвинительным заключением в августе 2015 года направлено в суд. (Решения нет).

Направлено в суд 103 (-13,4%; 119) уголовных дела о взяточничестве в отношении 88 лиц (-2,2%; 90), которые привлечены к уголовной ответственности.

Направлены в суд 16 уголовных дел по фактам фальшивомонетничества (+33,3%, с 12 до 16). Из оборота изъято 587 поддельных денежных знаков:

  • Купюры 500 руб. – 10 шт.
  • 1000 руб. – 110 шт.
  • 5000 руб. – 430 шт.  

Продолжена работа по выявлению и пресечению деятельности незаконных игорных заведений. Зарегистрировано 89 подобных фактов, изъято более 950 единиц игрового оборудования, составлено 10 протоколов по ст. 14.1.1 КоАП РФ, возбуждено 37 уголовных дел по ст. 171.2 УК РФ.

Уголовные дела в отношении 15 человек направлены в суд.

Сотрудниками органов внутренних дел выявлено на 37,4% больше наркопреступлений (с 524 до 720).

У граждан Средней Азииизъяты 4 крупные партии героина общим весом 5,2 кг.

Пример:

07.12.2015 у гр-на Х.  при личном досмотре и в ходе обыска по месту жительства в г. Ярославле изъят героин общим весом 1716,95 грамма, возбуждены и расследуются уголовные дела по ст.228 и 228.1 УК РФ.

В целом органами внутренних дел в 2015 году из незаконного оборота изъято 13 кг 417 граммов наркотических средств и психотропных веществ (в т.ч. 6 кг 618 грамм героина и 1 кг 505 граммов т.н. «спайсов»).

Сведения по спайсам

 

2014 год

2015 год

+/-, %

Зарегистрировано фактов изъятия

70

158

+2,3 раза

Возбуждено уголовных дел

35

102

+2,9 раза

Выявлено лиц

32

90

+2,8 раза

Изъято (в граммах)

1 505,501

Пример:

22.07.2015 задержана гр-ка И., которая делала закладки вещества растительного происхождения. В результате исследования установлено, что данное вещество является производным N-метилэфедрона весом 3,524 грамма. Уголовное дело 30.12.2015 по ст. 30 ст. 228.1 ч. 4 УК РФ направлено в суд.

В настоящее время на профилактическом учете в органах внутренних дел состоит 402 наркомана и 6 квартир, посетители которых регулярно употребляют наркотические средства.

Необходимо учитывать, что работа по раскрытию преступлений и расследованию уголовных дел проводилась в условиях сокращения численности личного состава органов внутренних дел. В 2015 году в соответствии с Указом Президента России и приказом МВД России проведены организационно-штатные мероприятия, сокращено 808 единиц штатной численности.

Таким образом, с 2011 года численность органов внутренних дел сократилась на 31% или 2917 ед. (с 9543 до 6626), кроме этого в среднем около 300 сотрудников несут службу на территории республик Северного Кавказа.

Несмотря на достигнутые положительные результаты в деятельности органов внутренних дел сохраняются проблемные вопросы.

Количество преступлений, уголовные дела о которых приостановлены в 2015 году, возросло в целом по области на 58,9% (с 6328 до 10058), в том числе на 36,9% (с 1509 до 2066) – категории тяжких и особо тяжких.

Основной массив нераскрытых преступлений (70%) составляют кражи чужого имущества (7 074 из 10 058). Количество зарегистрированных преступлений увеличилось значительно на 55,8% (с 7423 до 11562), причем ущерб по каждой третьей краже составляет от 1 до 5 тысяч рублей. 75% краж (или каждые три из четырех) совершаются лицами, не имеющими постоянного источника доходов.

В целом по области 65,7% всех преступлений совершаются лицами, не имеющими постоянного источника доходов, и их число за 2015 год увеличилось +13,8% (с 5717 до 6504).

Пока не находит оптимального решения такой острый вопрос, как профилактика алкоголизма.

Проведение целенаправленной работы в данном направлении позволили пресечь преступную деятельность группы лиц, незаконно производивших и хранивших фальсифицированную алкогольную продукцию на складах, расположенных на Волжской набережной и Тормозном шоссе г. Ярославля. Кроме этого задержана автомашина, перевозившая данную продукцию в другие регионы. Всего изъято 15 тонн литров спирта в емкостях, более 24 тыс. бутылок водки. 

Совершено

2014

2015

+/-, %

Удельный  вес

2014

2015

В состоянии алкогольного опьянения

2662

3200

+20,2%

30,7%

32,3%

Еще одна категория лиц, требующих пристального контроля со стороны полиции, – это граждане, имеющие криминальный опыт, ими совершается более 63% всех преступлений.

Совершено

2014

2015

+/-, %

Удельный  вес

2014

2015

ранее совершавшими

5352

6282

17,4%

61,8%

63,4%

ранее судимыми

3429

3573

4,2%

39,6%

36,1%

С принятием закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», возможности полиции по контролю за поведением ранее судимых значительно расширились.

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ НАДЗОР

2015 год

Находится лиц под административным надзором

912

Направлено в суды ходатайств о продлении административного надзора

46

- из них удовлетворено

33

Количество лиц, находившихся под административным надзором и совершивших преступления

254

Количество лиц, находившихся под административным надзором, привлеченных к административной ответственности

573 лица (2141 протокол)

Требует координации усилий и профилактика правонарушений среди несовершеннолетних.

В 2015 году проведены оперативно-профилактические мероприятия «Мобильные группы», «Неформал»«Дети и правопорядок»«Каникулы», «Семья»«Всеобуч».

Ярославская область

2014

2015

+/-,%

Совершено преступлений несовершеннолетними (всего)

451

588

+30,4

- в т.ч. тяжких и особо тяжких

93

114

+22,6

Удельный вес

5,2%

5,9%

 

Совершено несовершеннолетними преступлений в группе

173

190

+9,8

Установлено несовершеннолетних, совершивших преступления

401

444

+10,7

Состоит на учете в ПДН:

Всего

1722

- употребляющих наркотические вещества

4

- употребляющих одурманивающие вещества

8

- судимых, в том числе

53

-  осужденных условно

27

Выявлено 513 (-33,5%, 772) несовершеннолетних, находящихся в ночное время без сопровождения взрослых, в нарушение требований Закона Ярославской области «О гарантиях прав ребенка в Ярославской области» (№ 50-з – 2009 года).

За каждой школой закреплены сотрудники из числа руководителей подразделений УМВД.

В учебное время с учениками образовательных заведений проводятся лекции и беседы, в ходе которых разъясняются нормы действующего законодательства.

С 2011 года в регионе действует Программа развития движения «Юный друг полиции».

В настоящее время в образовательных учреждениях функционирует 167 объединений правоохранительной направленности общей численностью 3 200 учащихся:

  • 47 объединений «Юный инспектор движения»,
  • 120 отрядов «Юный друг полиции».

С 2010 года действует молодежный отряд «Правопорядок».

Для максимально эффективной работы среди несовершеннолетних все субъекты профилактики, включая учреждения образования и здравоохранения, органы опеки и попечительства, органы местного самоуправления и правоохранительные органы должны объединить усилия, чтобы уберечь детей и подростков от вовлечения в противоправную деятельность.

Участие общественности в профилактике правонарушений

Привлечение граждан и общественных формирований к решению правоохранительных вопросов является серьезной поддержкой.

08.04.2015 принят закон Ярославской области № 26-з «Об отдельных вопросах участия граждан в охране общественного порядка на территории Ярославской области», предусматривающий порядок выдачи удостоверений народных дружинников, а также порядок и предоставление льгот и компенсаций народным дружинникам органами местного самоуправления городских, сельских поселений и городских округов Ярославской области.

По итогам 2015 года

Область

Количество ДНД

45

Количество членов ДНД

561

Раскрыто преступлений

18

Выявлено административных правонарушений

970

Задержано правонарушителей

304

Пример:

В январе 2016 года руководством группы компаний «ГАЗ» принято решение о создании народной дружины из числа рабочего коллектива ОАО «Автодизель» (ЯМЗ).

В целях организации работы народной дружины в штат сотрудников ОАО «Автодизель» (ЯМЗ) введена должность командира народной дружины с установленным окладом денежного содержания. На территории завода выделено помещение для членов народной дружины, автотранспортное средство для доставки дружинников до места проведения инструктажей.

Также руководством группы компаний «ГАЗ» предусмотрено материальное стимулирование народных дружинников, принимающих участие в мероприятиях по обеспечению охраны общественного порядка на территории г. Ярославля из расчета 1000 рублей за выход на дежурство (с 17.00 до 22.00).

19.02.2016 в региональном реестре УМВД России по Ярославской области зарегистрирована народная дружина «Автодизель».

В соответствии с требованиями Федерального закона от 02.04.2014 № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» заключено соглашение с УМВД России по г. Ярославлю, разработан и согласован график работы членов народной дружины «Автодизель».

Мэрией г. Ярославля 01.03.2016 членам народной дружины «Автодизель» вручены удостоверения и отличительная символика народных дружинников.

В 2015 году проведено свыше 23 тыс. встреч с активом общественности (председатели советов многоквартирных домов, ТСЖ, жилищных кооперативов, уличных комитетов), распространено более 135 тысяч визитных карточек участковых уполномоченных полиции.

Обеспечение безопасности дорожного движения

 

2014 г.

2015 г.

+/-, %

Всего ДТП

1982

1874

-5,4

По вине водителей

1675

1591

-4,0

в т.ч. в нетрезвом состоянии

250

251

+0,4

с участием детей

135

169

+25,2

Всего погибло

276

231

-14,3

в т.ч. детей

8

8

стаб.

Ранено

2444

2275

-8,9

в т.ч. детей

137

173

+26,3

Административная практика:

 

 

 

Возбуждено дел на участников дорожного движения за адм. правонарушения, всего

1 014 422

767 988

-24,3

 

По результатам фиксации правонарушений спец. техническими средствами, имеющими функции фото-киносъемки и работающими в автоматическом режиме

848 838

605 149

-28,2

Управление в состоянии опьянения и отказ от медицинского освидетельствования

7956

7080

-11,0

Наложено штрафов на сумму свыше 700 млн рублей. Взыскано более 557 млн рублей или 76,8% от суммы наложенных штрафов.

Морально-нравственное воспитание сотрудников полиции

Большое внимание уделяется укреплению законности, повышению уровня культуры и вежливости сотрудников полиции в общении с гражданами, а также патриотическому воспитанию, пропаганде традиций и героизма сотрудников.

В 2015 году открыта Аллея славы героев Отечества, на которой установлены бюсты сотрудников, погибших при исполнении служебного долга на территории Северного Кавказа, а также Герою Советского Союза, удостоенному высокого звания за подвиг, совершенный во время Великой Отечественной войны.

10 ноября в завершении Парада сотрудников органов внутренних дел состоялась акция «Помним, гордимся!», организованная по инициативе личного состава и руководства Управления. Данное мероприятие было направлено на сохранение памяти о солдатах правопорядка, многие из которых ценой собственной жизни до конца исполнили свой служебный долг. Пройти маршем с фотографиями более чем 200 бойцов ярославского гарнизона сотрудников правопорядка – это возможность почтить светлую память товарищей и передать ее молодому поколению.

И сегодня у нас служат сотрудники, которыми можно и нужно гордиться, которые не только добросовестно исполняют свои непосредственные обязанности, но и оказывают помощь гражданам при возникновении сложных ситуаций.

Всего в 2015 году сотрудниками полиции оказано содействие 470 гражданам, попавшим в сложную жизненную ситуацию, из которых почти 350 были доставлены к месту жительства, более 100 человек получили от сотрудников госавтоинспекции помощь на дорогах области.   

Деятельность кадровых аппаратов и  подразделений собственной безопасности ориентирована в первую очередь на совместную профилактическую работу, формирование в подразделениях УМВД здорового климата и атмосферы нетерпимости к нарушителям дисциплины и законности.

 

2014 г.

2015 г.

+/-, %

Привлечено к дисциплинарной ответственности

1571

2193

+39,5%

Уволено из ОВД по отрицательным основаниям

28

24

-14,2%

Возбуждено уголовных дел

30

29

-3,3%

В отношении сотрудников ОВД

21

17

-19,0%

Привлечено к мерам общ. воздействия

275

282

+2,5%

06 ноября состоялась торжественная церемония закладки капсулы будущим поколениям сотрудников органов внутренних дел и началось строительство нового административного здания УМВД.

Результаты опроса общественного мнения

Результаты проведенного в 2015 году изучения общественного мнения об уровне безопасности личности и деятельности органов внутренних дел в Ярославской области показали, что уверенность в защищенности своих личных и имущественных интересов от противоправных посягательств выразили 47,0% опрошенных (Россия: 57%), что выше результата 2014 года – 38%.

Оценивая эффективность органов внутренних дел как государственного института по защите интересов граждан, 70% опрошенных выразили удовлетворение работой органов внутренних дел (Россия: 68%), при этом показатель также вырос по сравнению с 2014 годом (64%).

Доверяют органам внутренних дел в обеспечении личной 
и имущественной безопасности 70% респондентов, что выше результатов 2014 года – 59%, и среднего по стране – 67%.

Кратко остановлюсь на прогнозе развития оперативной обстановки на территории Ярославской области.

Учитывая рост социальной напряженности, в общей структуре преступности более 50% будут составлять преступления против собственности.

В текущем году негативное влияние на имущественную преступность, в первую очередь, окажут:

– ухудшение социально-экономического положения населения области на фоне общего ухудшения социально-экономического положения в стране;

– снижение уровня жизни;

– рост доли малообеспеченных  жителей индустриальных центров региона.

В завершении своего выступления хочу определить наиболее важные направления деятельности органов внутренних дел Ярославской области в 2016 году.

Значимым событием станут предстоящие выборы в Государственную Думу, а также региональные и муниципальные органы власти, которые пройдут по всей стране 18 сентября т.г. в единый день голосования.

В связи с этим приоритетной задачей остается своевременное выявление и пресечение информационного воздействия и экономических диверсий против общественного спокойствия и порядка, способствующих дестабилизации экономической и социальной ситуации в регионе, а также блокирование любых попыток криминала пробраться во власть.

Одним из безусловных приоритетов УМВД в текущем году остается проведение комплексных мероприятий, направленных на выявление и пресечение преступлений коррупционной направленности, оздоровление ситуации в экономике, повышения доверия к органам власти в целом. 

В заключении хочу сказать, что Управлением и его структурными подразделениями принимаются и будут приниматься все возможные меры для стабилизации и дальнейшего улучшения криминогенной обстановки в г. Ярославле и области.

Надеюсь, совместные меры, принимаемые силами правопорядка региона, и конструктивное сотрудничество с органами исполнительной власти, а также с Ярославской областной Думой при решении различных вопросов нормативного регулирования правоохранительной деятельности позволят и в дальнейшем обеспечивать на должном уровне общественную безопасность в области, оказывать всемерное противодействие преступности, использовать все возможности в профилактике противоправного поведения.

Спасибо за внимание! Доклад окончен!

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2020, МВД России