Криминогенная обстановка и итоги деятельности органов внутренних дел в Ярославской области в 2013 году

Приоритетными направлениями служебной деятельности органов внутренних дел Ярославской области в 2013 году являлись раскрытие и расследование преступлений, обеспечение антитеррористической безопасности региона, недопущение разжигания религиозной, национальной вражды, повышение результативности противодействия организованной, экономической, в том числе носящей коррупционный характер, преступности, незаконному обороту оружия и наркотиков, профилактика преступлений, в том числе совершенных на улице и в общественных местах. Повышенное  внимание уделялось антитеррористической защищенности особо важных и потенциально опасных объектов, объектов социальной сферы.

Органами внутренних дел Ярославской области в 2013 году в целом выполнены задачи, поставленные Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Продолжает сохраняться устойчивая позитивная тенденция сокращения преступности, наметившаяся несколько лет назад. Общее число зарегистрированных преступлений снизилось на 11%. Сократилось количество совершенных изнасилований, умышленных причинений тяжкого вреда здоровью, краж, в том числе транспортных средств, из квартир и частных домов граждан,  грабежей, разбоев.

Выше показателей 2012 года раскрываемость тяжких и особо тяжких преступлений, фактов причинения тяжкого вреда здоровью, преступлений корыстно-насильственной направленности.

В 2013 году проводилась целенаправленная планомерная работа по внедрению новых форм и методов  обеспечения общественного порядка и борьбы с преступностью  с использованием современных технических средств в рамках развития системы безопасности «Безопасный регион». В настоящее время в регионе установлено свыше тысячи трехсот камер видеонаблюдения, в местах наибольшего скопления граждан устанавливаются кнопки экстренной связи «гражданин-полиция».

Осуществлялись мероприятия региональной программы в сфере безопасности дорожного движения и связанные с ней меры по совершенствованию выполнения специальных контрольных, надзорных и разрешительных функций.

Приняты дополнительные меры по совершенствованию системы реагирования на обращения граждан, укреплению законности при приеме и разрешении сообщений и заявлений граждан о преступлениях, административных правонарушениях и происшествиях.

Приоритетными в деятельности органов предварительного следствия оставались вопросы защиты прав и законных интересов лиц и организаций, пострадавших от преступлений, защиты личности от незаконного обвинения, дальнейшего укрепления системы контроля за принятием процессуальных решений по уголовным делам.

В вопросах организации правоохранительной деятельности, в том числе в рамках формирования системы профилактики правонарушений, УМВД России по Ярославской области поддерживался постоянный конструктивный деловой контакт с правоохранительными структурами области, Правительством Ярославской области, а также руководством УМВД России по сопредельным  областям.

По итогам года сохранилась тенденция последних лет к снижению уровня преступности. В отчетном периоде в Ярославской области совершено 15390 преступлений, что на 11% меньше, чем в 2012 году (17277). Уровень преступности на 100 тысяч населения в области составил 1210, что значительно меньше аналогичного показателя по России (1539) и ЦФО (1360).

На фоне общего снижения количества преступлений отмечается сокращение числа тяжких и особо тяжких преступных деяний (-14%; с 4704 до 4035).

Их доля в общем массиве преступности, по сравнению с прошлым годом, уменьшилась и составила 26% против 27%. Общее снижение числа тяжких и особо тяжких преступных посягательств произошло за счет сокращения основных их видов.

На 14% (с 298 до 255) сократилось количество фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью. Зарегистрировано 69 (-13%; 79) фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, повлекшего по неосторожности смерть потерпевшего. В то же время на территории области на 21,5% возросло количество убийств (с 79 до 96).

В 2013 году совершено 20 изнасилований (-35,5%; 31). Число зарегистрированных грабежей по итогам года  уменьшилось до 762 (-13%; 872). На 2% (со 152 до 149) снизилось количество разбойных нападений.

На 11% сократилось количество краж всех видов (с 8307 до 7372). Из квартир и частных домов граждан в истекшем году совершена 641 кража (-16%; 760). На 24% (с 385 до 294) меньше совершено краж автомашин. Число фактов неправомерного завладения транспортными средствами сократилось на 38% (с 497 до 308).

В 2013 году правоохранительными органами области окончены производством уголовные дела о 9163 преступлениях. Удельный вес расследованных преступлений в целом возрос и составил 60,3% (2012 - 57,5%). Повысилась раскрываемость таких видов преступлений, как умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (с 93% до 96,5%), грабеж (с 64,5% до 71%), кража (с 43% до 44%), в том числе автомашин (с 21% до 26%), угон транспортного средства (с 52% до 65,5%). Правоохранительными органами области установлено 7210 лиц, совершивших преступления.

Рассматриваемый период характеризуется положительными изменениями в структуре лиц, совершивших противоправные деяния.

На 10% (с 3988 до 3583) сократилось количество преступлений, совершенных ранее судимыми лицами.

Продолжается снижение числа преступлений, совершенных безработными (-8%; с 457 до 420) и лицами без постоянного источника дохода (-7%; с 6070 до 5665). В состоянии алкогольного опьянения совершено 2551 преступление (-8%; 2774). 

В рассматриваемом периоде Управлением во взаимодействии с субъектами профилактики правонарушений проведен комплекс мер по предупреждению, выявлению и пресечению правонарушений среди несовершеннолетних.

Благодаря принятым мерам отмечается снижение на 19% (с 747 до 604) числа преступлений, совершенных несовершеннолетними.

На 33,5% (с 209 до 139) сократилось количество тяжких и особо тяжких преступных посягательств, совершенных несовершеннолетними. Проводимая профилактическая работа позволила снизить на 10% (со 131 до 118) количество противоправных деяний, совершенных  несовершеннолетними, ранее совершавшими аналогичные преступления,  в том числе на 17% (с 83 до 69) – ранее судимыми несовершеннолетними.

Оперативная обстановка в Ярославской области по линии борьбы с экстремизмом складывается под влиянием деятельности различных политических, общественных, религиозных организаций и движений. В целом она остается стабильной и контролируемой.

В отчетном периоде на территории области проведено 350 (-27%; 480) санкционированных общественно-политических  мероприятий, в ходе которых нарушений общественного порядка и административных правонарушений не допущено.

В целях профилактики и недопущения межнациональных конфликтов проведена 141 (+7%; 132) встреча с представителями национальных диаспор и землячеств, проживающих на территории Ярославской области, и 24 (+20%; 20) рабочие встречи и совещания с представителями органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по вопросам противодействия экстремизму, в ходе которых обсуждены причины и условия разжигания вражды на межнациональной почве, проблемы экстремистских проявлений в молодежной среде.

На территории Ярославской области конфликтов на межнациональной почве не допущено.

В целях выявления незаконного пребывания и организации незаконного въезда на территорию Российской Федерации мигрантов, иностранных граждан (лиц без гражданства), нарушения ими действующего миграционного законодательства сотрудниками УМВД во взаимодействии с УФМС России по Ярославской области и УФСБ России по Ярославской области проведено 24 оперативно-профилактических мероприятия, в ходе которых выявлено 278 нарушений миграционного законодательства.

Преступления, связанные с незаконным оборотом оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств, принадлежат к деяниям, которые непосредственно несут в себе серьезную угрозу общественной безопасности и общественному порядку.

В настоящее время подразделениями лицензионно-разрешительной работы УМВД России по Ярославской области контролируются 60 юридических лиц, имеющих разрешение на хранение и использование оружия, работниками которых используются 1010 единиц оружия.

На учете состоит 27,9 тысяч владельцев гражданского оружия, в пользовании которых находится 39,8 тысяч единиц оружия.

За 12 месяцев 2013 года проведено 37,5 тысяч проверок условия обеспечения сохранности  оружия по месту жительства, за допущенные нарушения в отношении граждан составлено 1783 протокола об административных правонарушениях. Аннулировано 3274 лицензии и разрешения на право приобретения, хранения и использования оружия. Из оборота изъяты 2083 единицы огнестрельного оружия, в том числе из незаконного оборота – 49. Добровольно сдано 714 единиц огнестрельного оружия.

За 12 месяцев 2013 года органами и подразделениями внутренних дел области реализован комплекс профилактических мероприятий, направленных на оздоровление оперативной обстановки, складывающейся на улицах и в общественных местах.

В отчетном периоде обеспечивалась охрана общественного порядка при проведении 2186 различных массовых мероприятий, в том числе 741 – культурно-массовых, 900 – религиозных, 354 – общественно-политических,  130 – спортивных, в которых приняло участие почти 2 млн человек. На охрану общественного порядка задействовалось 34,5 тысяч сотрудников полиции. Нарушений общественного порядка не допущено.

Ежемесячно анализировалась организация работы нарядов полиции, задействованных в системе единой дислокации, состояние преступности на улицах и в общественных местах. В целях увеличения плотности патрульно-постовых нарядов в выходные и праздничные дни, отработки наиболее криминогенных участков на территории области еженедельно проводилось оперативно-профилактическое мероприятие под условным наименованием «Правопорядок».

Вместе с тем принятые меры оказались недостаточно эффективными для стабилизации обстановки в общественных местах и на улицах. За 12 месяцев 2013 года в общественных местах зарегистрировано 5030 преступлений (+5,6%; 4763), на улицах – 3291 (+0,6%; 3270), в том числе тяжких и особо тяжких – 961 (+2,7%; 936) и 844 (+3,3%; 817) соответственно.

Органами и подразделениями внутренних дел области продолжена работа по совершенствованию государственной системы профилактики преступлений и правонарушений на территории Ярославской области.

По состоянию на 1 января 2014 года на профилактическом учете состоит 16440 профилактируемых лиц, из них: ранее судимых – 6781, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, – 3872, допускающих правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений – 741, хронических алкоголиков – 1265, наркоманов – 707, психически больных, представляющих непосредственную опасность для себя и окружающих, состоящих на учете в учреждениях здравоохранения, – 514, уклоняющихся от военной службы – 1428.

Одной из основных задач государственной системы профилактики правонарушений является возобновление и развитие деятельности добровольных народных дружин, отрядов содействия полиции, опорных пунктов правопорядка, советов профилактики правонарушений и других общественных формирований правоохранительной направленности.

В настоящее время на территории области функционирует 26 добровольных народных дружин численностью 508 граждан. Кроме этого, действуют 4 иных общественных формирования правоохранительной направленности численностью 156 человек.  В текущем году ими раскрыто 33 преступления, задержано 1706 правонарушителей.

В целях повышения эффективности профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в области функционирует 172 общественных формирования «Юные друзья полиции» численностью 2355 человек.

Органами и подразделениями внутренних дел области продолжена работа по введению в эксплуатацию элементов аппаратно-программного комплекса «Безопасный регион».

Комплексная система «Безопасный регион» охватывает областной центр, а также Угличский, Переславский, Рыбинский, Ростовский и Тутаевский муниципальные районы. В качестве центрального звена выступает система управления нарядами, которая развернута на базе УМВД России по г. Ярославлю.

На территории Ярославской области в общественных местах и на улицах городов и населенных пунктов функционируют 1367 видеокамер, в том числе 738 – с выводом изображения в дежурные части органов внутренних дел и 788 – в местах массового пребывания людей.

За отчетный период на территории Ярославской области при использовании уже имеющихся систем видеонаблюдения раскрыто 192 преступления, выявлено 92 лица, находящихся в розыске, 12 автотранспортных средств, 31 номерная вещь.

По итогам 2013 года количество дорожно-транспортных происшествий в сравнении с аналогичным периодом прошлого года сократилось на 4% (с 2079 до 1987). В них погибло 262 человека (-8%; 284) и 2409 – получили ранения (-9%; 2659). Тяжесть последствий ДТП составила 9,8 погибших на сто пострадавших в них.

Основной причиной ДТП является нарушение Правил дорожного движения водителями. По их вине произошло 1685 ДТП (-3,5%), что составило 85% от всех ДТП, при этом 202 человека погибли (-8%) и 2153 получили ранения (-9%).

На 2% (187) сократилось количество ДТП, произошедших по вине водителей, находящихся в состоянии алкогольного опьянения.

Зафиксирован спад ДТП, произошедших по вине пешеходов (295; -8%), в которых 66 (-15%) человек погибли и 242 (-8%)  получили ранения.

На 1,3% выросло количество дорожно-транспортных происшествий, связанных с наездами на пешеходов на пешеходных переходах (161), в результате которых 11 человек погибли и 160 получили ранения.

Самые распространенные ДТП – столкновение  транспортных средств, которое составило около половины всех происшествий – 835, или 42% и наезд на пешеходов – 543, или 27%.

Основными видами нарушений со стороны водителей явились несоответствие скорости движения конкретным условиям (375), несоблюдение очередности проезда перекрестков (287), управление в состоянии опьянения и отказ от медицинского освидетельствования на состояние опьянения (215), выезд на полосу встречного движения (166)

На 24% (140) сократилось количество дорожно-транспортных происшествий, в которых пострадали дети, при этом 145 (-23%) несовершеннолетних получили ранения и 7 погибли (-30%).

В отчетном периоде на улично-дорожной сети области зарегистрировано 584 ДТП, сопутствующей причиной возникновения которых явились неудовлетворительные дорожные условия, что на 13% меньше аналогичного периода прошлого года. В данных происшествиях 54 человека погибли и 717 получили ранения.

По фактам выявленных недостатков в содержании улично-дорожной сети должностным лицам дорожных, коммунальных и железнодорожных организаций выдано 1831 предписание на их устранение, привлечено к административной ответственности 2008 (+23%) должностных и 297 (+40%) юридических лиц.

За 2013 год в отношении участников дорожного движения возбуждено 717761 (+46%) административное дело за нарушения в области дорожного движения, из них в автоматическом режиме выявлено 518262 (72%). За управление транспортным средством в состоянии опьянения и отказ от медицинского освидетельствования на состояние опьянения к административной ответственности привлечено 7595 (-4%) водителей.

В 2013 году УМВД России по Ярославской области выделено финансирование федерального бюджета на проведение ремонтных работ в размере 35,3 млн рублей (капитальный ремонт) и 25,6 млн рублей (текущий ремонт).

Всего ремонтные работы произведены на 65 объектах, в том числе шести изоляторов временного содержания (Некрасовский ОМВД России, Отделение полиции «Мышкинское» Угличского МО МВД России, Отделение полиции «Борисоглебское» Ростовского МО МВД России, Гаврилов-Ямский ОМВД России, Переславль-Залесский МО МВД России, Отделение полиции «Большесельское» Тутаевского МО МВД России), различных объектов УМВД России по Ярославской области.

Проведены  ремонтные работы, направленные на приведение в соответствие с действующими нормативными документами условий содержания задержанных лиц в дежурных частях (КСЗЛ) территориальных органов. Организовано выполнение работ в отделах полиции «Дзержинский», «Фрунзенский», «Красноперекопский» УМВД России по г. Ярославлю, Рыбинском МУ МВД России, Некрасовском, Ярославском ОМВД России, Первомайском МО МВД России.

Завершены проектные работы и начаты строительно-монтажные работы по капитальному ремонту здания Тутаевского МО МВД России.

В 2013 году Министерством внутренних дел Российской Федерации доведены лимиты бюджетных ассигнований на строительно-монтажные работы в размере 105,5 млн рублей и проектно-изыскательские работы в размере 21,8 млн рублей по следующим объектам:

1.   Объект «Строительство изолятора временного содержания Переславль-Залесского МО МВД России». По объекту получено положительное заключение (проведение проектно-изыскательских работ).

2.   Объект «Строительство изолятора временного содержания с инженерными коммуникациями по адресу: Ярославская область, с. Новый Некоуз». По объекту получено положительное заключение (проведение проектно-изыскательских работ).

3.   Объект «Реконструкция зданий с инженерными коммуникациями под Центр кинологической службы и благоустройство территории УМВД России по Ярославской области». По объекту получен титульный список и выполнены запланированные работы.

4.   В целях строительства нового административного здания УМВД России по Ярославской области поступательно решаются вопросы по выполнению проектно-изыскательских работ в 2013-2014 годах с последующим началом строительно-монтажных работ в 2015-2017 годах. В Федеральной службе по оборонному заказу согласовано проведение торгов в форме закрытого конкурса на право заключения государственного контракта на выполнение проектно-изыскательских работ. По итогам закрытого конкурса заключен государственный контракт.

По состоянию на 1 января 2014 года на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий состоит 420 сотрудников и пенсионеров органов внутренних дел области.

В первом полугодии 2013 года введен в эксплуатацию 118-квартирный жилой дом, расположенный во Фрунзенском района Ярославля.

В связи с вступлением в действие постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» организована работа по принятию сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты (далее – ЕСВ) для приобретения или строительства жилого помещения. В 2013 году  ЕСВ получили 10 сотрудников УМВД России по Ярославской области. Сумма выплат составила 13,87 млн рублей.

По состоянию на 31.12.2013 обеспеченность транспортными средствами УМВД России по Ярославской области составляет 83,9%. В 2013 году получено 109 единиц служебного автотранспорта и плавсредств (общая сумма составила 80,4 млн рублей), в том числе: 87 единиц легковых автомобилей, 12 – оперативно-служебных (грузовых) автомобилей, 4 автобуса, 5 ед. прочей техники, 1 катер. Списано 187 единиц служебного автотранспорта.

Штатная численность личного состава УМВД России по Ярославской области на 01.01.2014 составляет 7434 единицы. Некомплект личного состава составляет 194 человека, или 2,6%, из них среди сотрудников полиции – 168 (2,7%) должностей, внутренняя служба – 17 (2,7%).

По вопросам трудоустройства в кадровые подразделения области обратилось 1366 граждан. В органы внутренних дел принят 381 человек, отказано в приеме по различным основаниям по 540 заявлениям, уволено 340 сотрудников.

В отчетном периоде руководством органов и подразделений внутренних дел области осуществлен комплекс мероприятий, направленных на профилактику нарушений служебной дисциплины, законности и чрезвычайных происшествий среди личного состава, улучшение морально-психологического климата в служебных коллективах, повышение авторитета сотрудника органов внутренних дел.

В 2013 году на 12% (с 1975 до 1737) сократилось количество выявленных нарушений служебной дисциплины. К дисциплинарной ответственности привлечено 1579 (-9,9%; 1754) сотрудников.

УМВД нацелено на очищение своих рядов. В 2013 году на 40% (с 35 до 21)  сократилось количество преступлений, совершенных сотрудниками органов и подразделений области. В то же время в 1,9 раз (с 12 до 23) возросло количество сотрудников, уволенных из органов внутренних дел по отрицательным основаниям.

В то же время за добросовестное исполнение служебных обязанностей в 2013 году поощрено государственными наградами – 19 сотрудников (2012 – 2), правами МВД России – 67 сотрудников (2012 – 68), правами УМВД России по Ярославской области – 3982 (2012 – 3450).

В различных образовательных учреждениях обучается 1002 сотрудника, из них в вузах МВД и ФСИН России получают образование – 192, в том числе 81 – на очных и 111 – на заочных отделениях по 15 специальностям магистратуры и бакалавриата.

В рамках Спартакиады УМВД среди сотрудников подразделений УМВД России по Ярославской области, территориальных органов МВД России на районном уровне, а также строевых подразделений области организованы и  проведены 8 видов соревнований: лыжные гонки, зимнее служебное многоборье, плавание, стрельба из боевого оружия, мини-футбол, автомобильное многоборье, полоса препятствий со стрельбой, летний служебный биатлон, комбинированная эстафета.

Активная работа ведется Общественным советом при УМВД России по Ярославской области. Новый состав включает в себя 30 человек – это общественные деятели, врачи, преподаватели, ветераны Великой Отечественной войны и органов внутренних дел, а также представители СМИ.

На заседании решен вопрос о формировании комиссий по различным направлениям деятельности: по работе с молодежью, со СМИ и изучению общественного мнения, по соблюдению законности сотрудниками органов внутренних дел профессиональной этики, рассмотрению инициатив граждан и разработке проектов по актуальным вопросам деятельности органов внутренних дел.

Члены Общественного совета проверяли работу Дежурных частей полиции, работу полиции на массовых мероприятиях, принимали участие в различных акциях, проводимых УМВД.

В отчетном периоде с участием членов Общественного совета проведено комплексное обследование изоляторов временного содержания органов внутренних дел Ярославской области (далее – ИВС). Всего проинспектировано 14 объектов. Согласно полученным данным все респонденты оценили условия содержания в ИВС в целом удовлетворительно, также 100% участников опроса оценили отношение к себе со стороны сотрудников изоляторов временного содержания как удовлетворительное.

В целях дальнейшей стабилизации оперативной обстановки на территории области, повышения эффективности работы по выявлению, предупреждению и раскрытию преступлений, пресечению административных правонарушений, с учетом требований Директивы МВД России от 12.11.2013 № 2дсп о приоритетных направлениях деятельности органов внутренних дел в 2014 году руководителям всех уровней необходимо:

  • Продолжить работу по взаимодействию с органами государственной и исполнительной власти Ярославской области и органами местного самоуправления, правоохранительными структурами области в целях повышения уровня профилактики и пресечения преступлений.
  • Обеспечить проведение мероприятий по выявлению и пресечению деятельности организованных преступных групп и сообществ, реализации оперативных разработок, документированию их преступной деятельности и привлечению членов и лидеров к установленной законом ответственности.
  • Принять меры, направленные на повышение эффективности раскрытия и расследования преступлений, розыска преступников, противодействия незаконному обороту оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств, боеприпасов, незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ.
  • Принять дополнительные меры, направленные на выявление и пресечение фактов коррупции, по защите бюджетных средств, выделяемых на развитие жилищно-коммунального хозяйства, а также на реализацию приоритетных национальных проектов.
  • Организовать рациональное, с учетом особенностей оперативной обстановки, использование комплексных сил и средств органов внутренних дел области в целях противодействия уличной преступности, обеспечения общественной безопасности и безопасности граждан, в том числе с использованием возможностей сегмента АПК «Безопасный регион».
  • Сконцентрировать внимание на совершенствовании системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, семейного благополучия, социального сиротства.
  • Нацелить усилия на предупреждение совершения поднадзорными лицами повторных преступлений.    
  • Обеспечить реализацию мероприятий, направленных на выявление и пресечение нарушений Правил дорожного движения, и принятию совместно с заинтересованными органами и организациями мер по устранению «очагов аварийности».
  • Принять исчерпывающие меры по организации и осуществлению контроля за состоянием учетно-регистрационной дисциплины.
  • Сконцентрировать усилия в профессионально-нравственном воспитании сотрудников, формировании высокой культуры общения, этических норм поведения, развития системы антикоррупционной устойчивости, предупреждению чрезвычайных происшествий и дорожно-транспортных происшествий с участием личного состава.
  • Направить усилия на повышение эффективности деятельности по оказанию государственных услуг, их качества и доступности.
  • Сосредоточить усилия на равномерном и эффективном расходовании выделяемых бюджетных ассигнований, полном освоении бюджетных средств, недопущении фактов их нецелевого использования.

 

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2019, МВД России